OpenAI、Anthropic 与 Nvidia 第三季度游说支出均创纪录
LDA 申报：2026 年 7–9 月 Nvidia 游说支出 215 万、Anthropic 211 万、OpenAI 153 万美元，三家均创单季新高。
美国《游说披露法》（Lobbying Disclosure Act）要求每个注册游说方按季度提交 LD-2 表格，申报本期游说活动的支出、议题与对接的政府机构，数据由参众两院汇总在 lda.gov 公开。2026 年 10 月 20 日，第三季度的申报集中上网：Nvidia 报 215 万美元，Anthropic 报 211 万美元，OpenAI OPCO 报 153 万美元。三份表格的签字人分别是 Stewart Barber、Anthony Cimino 和 Nicole Diaz，签署时间全部落在同一天，也就是 7 至 9 月这个季度结束后的第 20 天。查过三家在 LDA 数据库里的全部历史申报，215 万、211 万和 153 万都是各自单季的最高值。
要点
- Nvidia 此前的峰值不是原报的 190 万美元：它 2025 年第三季度的申报出过修正版，改到 195 万，这次 215 万打破的是修正后的数字。
- Anthropic 在一份申报里填了五个议题代码（CPI、SCI、DEF、CSP、ENG），把 H.R.6875 AI OVERWATCH Act 的「出口管制与蒸馏」条款、MATCH Act 的两院版本、Chip Security Act（S.1705）和 Ratepayer Protection Act（H.R.9340 / S.5028）逐条写进表格。
- OpenAI 只填了三个代码（CPI、CPT、SCI），议题写的是版权、前沿模型网络安全评测与事故监督，以及「AI 安全信息共享，包括拟议的反垄断保护」。
三家各写了什么
Anthropic 的申报在三家当中最细，五页议题里有三页列的法案清单几乎逐条一致。CPI、SCI、DEF 三页从 H.R.5360 AWARE Act 一直排到 S.Amdt.6561，带编号的法案与修正案共 19 项，另有一部没有编号的 Artificial Intelligence National Security Safeguards Act，还有 BIS-2025-0001 和两份行政令（EO 14409、EO 14434）；和模型训练直接相关的有两处，一是 H.R.6875 AI OVERWATCH Act 的「出口管制与蒸馏」条款，二是 BIS-2025-0001「人工智能扩散规则与出口管制」。CSP 页收得最窄，只留 S.1748 Kids Online Safety Act 和 S.3062 GUARD Act；ENG 页只留 Ratepayer Protection Act 的两院版本，加一句「人工智能能源基础设施相关事项」。对接对象只有国会两院和白宫办公室，五页里没有出现任何行政部门：CPI、SCI、DEF 三页写「众议院、参议院、白宫办公室」，CSP 页只写参议院，ENG 页写参众两院。CPI、SCI、DEF 三页各列了九名游说人员，其中 Holli Pandol 做过众议院金融服务委员会和证监会的职员，Brianne Miller 在参议院能源与自然资源委员会待到 2020 年 7 月；CSP 页两人，ENG 页两人。
Nvidia 的五页申报里，只有 TRD（贸易）页点名了具体法案：Chip Security Act（H.R.3447 / S.1705）、AI OVERWATCH Act（H.R.6875 / S.4456）、Remote Access Security Act（H.R.2683 / S.3519）、2027 财年国防授权法（H.R.8800 / S.4784），再加上《出口管制改革法》里集成电路条款的实施和《出口管理条例》的修订。其余四页——ENG、LBR、CPI、DEF——都只有一句概括，每句后面跟着同一句括号注：「2026 年第三季度没有提出或待决的具体立法」。这句话是 Nvidia 自己写的，意思是能源、劳工、知识产权、国防这四个方向当期没有具体法案可谈。对接对象除国会两院，还列了商务部、国家安全委员会、科技政策办公室、国家经济委员会和财政部；DEF 页另加国防部，ENG 页另加能源部。
OpenAI 的表格最短，只有三页。CPI 页先写「人工智能、云计算与基础设施、网络安全、版权」，接着是联邦 AI 安全与监督框架，点名 Thune-Klobuchar 的《人工智能研究、创新与问责法》讨论稿和《Secure Frontier AI Act》；再往下是前沿模型的网络安全评测、防护与事故相关监督，外国 AI 能力与国家安全风险，以及那条反垄断豁免。CPT 页只有一行：「人工智能，版权」。SCI 页在 CPI 的基础上多了隐私与小企业管理局。对接对象是国会两院、白宫、商务部和国务院。
金额怎么比
把同一天公开的申报放在一起，这一季花得最多的仍然是 Meta：Meta Platforms 及其子公司报 588 万美元，Amazon.com Services 449 万，Google Client Services 323 万，Apple 309 万，Microsoft 244 万（LinkedIn 另报 22 万）。Nvidia、Anthropic、OpenAI 三家相加是 579 万美元，仍低于 Meta 一家。The Verge 在 10 月 22 日的报道里把这组数字写成「接近 600 万美元」，并把三家分别四舍五入成 220 万、210 万、150 万；精确值以上表为准。
三家自己的季度曲线更值得看。单位：万美元。
| 主体 | 2025 Q3 | 2026 Q1 | 2026 Q2 | 2026 Q3 |
|---|---|---|---|---|
| Anthropic | 101 | 156 | 197 | 211 |
| Nvidia | 195（修正后） | 129 | 125 | 215 |
| OpenAI | 92 | 102 | 120 | 153 |
Anthropic 的曲线是连续四季递增，从 2025 年第四季度的 84 万涨到 211 万。按 Semafor 的口径，把 2026 年上半年和 2025 年上半年相加相比，OpenAI 接近翻倍（118 万到 222 万），Anthropic 接近三倍（127 万到 353 万）；这两个倍数我用申报数字复算过。Nvidia 的形状不同：2026 年前两季 129 万和 125 万，都高于 2025 年同期的 94 万（修正后）和 62 万，但低于 2025 年下半年的 195 万和 146 万，第三季才跳到 215 万。Nvidia 以自家名义在 LDA 登记是在 2025 年 3 月 31 日，之后提交的第一份季度数据是 2025 年第一季度，以修正件（1A）的形式报出 94 万；再往前，它由 Tiber Creek Group、The Nickles Group 等外部事务所代为登记。那类表格报的是事务所收取的游说收入，不是 Nvidia 的支出，两边不能直接相加。
Issue One 在 10 月 21 日的分析里把金额换成日均：Anthropic 每天约 2.3 万美元，OpenAI 约 1.66 万美元。用 92 天换算，对得上。同一篇文章说 Anthropic 比上一季度多出「一百多万」，这句得看跟谁比：对 2026 年第二季度的 197 万，差额只有 14 万；只有跟 2025 年第二季度的 91 万比，才够「一百多万」。以申报为准。
谁在反对
Issue One 自称是一家「跨党派政治改革组织」，2013 年成立，目标是减少金钱对政治的影响，它把这笔钱和三家公司的公开表态并排放。它的统计是：11 家科技、社交与 AI 公司及其行业协会在 7 至 9 月共花 2000 多万美元游说，日均约 22.3 万；此外，与 OpenAI、Anthropic 结盟的超级政治行动委员会在本次选举周期已在广告和拉票上花了 5600 万美元，且仍在增加——这个数字覆盖整个周期，不是单季。文章举了两个例子。OpenAI 在伊利诺伊州支持过一项豁免 AI 开发者责任的法案，条件是公开一份安全报告、并避免「故意」或「鲁莽」行为。Anthropic 一份泄露给 Politico 的草案则要求政府举证模型存在「即将造成 50 人以上死亡或重伤、或 10 亿美元以上损失」的风险，才能叫停。
方向这件事需要说清楚：LD-2 表格不记录立场。Semafor 在 10 月 21 日的报道里明写了这一点——申报只说公司讨论过哪些提案，不说是支持还是反对。Crypto Briefing 引述 Punchbowl News 的报道称，Nvidia、Anthropic、Google 和 Intel 在「反对」新一轮芯片出口限制，针对的正是塞进参议院版国防授权法的那三份提案。这条判断来自记者的消息源，表格本身既证实不了也否证不了。可以核实的是：Anthropic 把「出口管制与蒸馏」单列为一项议题，Nvidia 的 TRD 页点名了同一组法案。对接机构两边并不对称——Nvidia 的 TRD 页列了商务部、国家安全委员会、科技政策办公室、国家经济委员会和财政部；Anthropic 五页的对接对象只有国会两院和白宫办公室，全表没有出现商务部。
对开发者的意义
蒸馏一词出现在 Anthropic 的申报里，和出口管制并列。对做模型微调、合成数据或评测复现的团队来说，这条比关税式的芯片禁令更贴身：它管的是模型输出的使用方式，落地后大概率写进 API 条款和可接受使用政策，而不是海关清单。
数据中心电价是另一条会被传到账单上的线。Ratepayer Protection Act 的两院版本（H.R.9340 / S.5028）出现在 Anthropic 的 ENG 页上；Nvidia 的 ENG 页只写了「人工智能、量子计算与能源」，并注明当期没有具体立法。一家把法案写进表格，一家只写了方向，这个差别本身就说明两家在这件事上的处境不同。本站 10 月 2 日报道过 OpenAI、黑石与软银组建的数据中心游说联盟，那件事争的是地方审批，这份法案争的是电费由谁承担，两头的落点都是推理单价。
出口管制在执法端和立法端同时推进。3 亿美元芯片走私案 是执法端的样本；这份申报里的 MATCH Act、Chip Security Act 和 AI OVERWATCH Act 是立法端。Nvidia 2025 年曾因 H20 芯片的出口规则计提 45 亿美元费用（Crypto Briefing 的数据），这是它愿意在 TRD 页上列全法案清单的原因。
版权那一格只有一行「Artificial intelligence, copyright」，但对做训练数据的团队来说信息量不小：OpenAI 把版权单独拆成一个议题代码，意味着它在美国国会层面被当作独立战线处理，不和 AI 安全框架混在一起。
接下来
这三份申报签署于 10 月 20 日，下一批 LD-2 要等到 2027 年 1 月。短期看的是国防授权法：参议院版本里的那三份芯片法案能不能活到会议委员会，决定了 2027 年中国客户能买到什么规格的加速卡，也决定 Nvidia 下个季度要不要再往上加。Anthropic 的清单里还有一条不显眼的 S.5105「Collaboration on Adversarial Threats and Security Risks Act」，它是允许实验室之间就安全风险互通信息、并给反垄断豁免的法案；Semafor 9 月 16 日就报道过，参议员想把它塞进必须通过的国防法案。OpenAI 表格里那句「AI 安全信息共享，包括拟议的反垄断保护」说的就是同一件事。
还有一层不确定性：这些数字量的是投入，不是结果。三份表格都写了对接了哪些机构，没有一份写哪条条款被改动过。