五角大楼备忘录：国防部人员不得用非公开信息押注军事行动，点名 Polymarket 与 Kalshi

10 月 20 日，美国国防部长 Pete Hegseth 签署一份三段式备忘录，禁止国防部全体人员——军人、情报人员和文职——直接或通过第三方，用任何非公开信息在金融平台交易军事行动的结果。备忘录以「战争部长」（Secretary of War）信笺抬头发出，白纸黑字点名 Polymarket 与 Kalshi 两家预测市场，称违反者将面临行政、纪律处分，情节严重者按《统一军事司法法典》或联邦法律追究刑责。导火索是一桩已经进入司法程序的案件：一名参与 1 月 3 日抓捕委内瑞拉领导人马杜罗行动的陆军特种部队士兵，被控提前用行动的非公开信息在 Polymarket 押注 13 笔、投入约 3.3 万美元，起诉方认定其获利 409,881 美元，4 月被捕。这份由 CBS News 10 月 22 日独家获得并发布的扫描件，是我们第一次看到五角大楼把「内部人押注」当作威胁作战安全的情报问题来处理，而不只是纪律问题。

要点

• 备忘录日期为 2026 年 10 月 20 日，主题是「Do Not Compromise Military Operations for Personal Financial Gain」，发给五角大楼高层、作战司令部指挥官和国防机构负责人，适用于涉密与非涉密的非公开信息。
• 禁令覆盖「所有金融平台」，明确点名 Polymarket 与 Kalshi；违者可能面临行政、纪律处分乃至刑事追责。
• 导火索案件：特种部队军士长 Gannon Ken Van Dyke 被控用抓捕马杜罗行动的非公开信息押注，13 笔共 33,034 美元，起诉方认定获利 409,881 美元，2026 年 4 月被捕。

导火索案件

Van Dyke 案的细节来自 UPI 引用的联邦起诉书。据起诉书，这名军士长从 2025 年 12 月 8 日前后开始参与抓捕马杜罗行动的筹划与执行，12 月下旬押下 13 笔赌注，合计 33,034 美元，押的是美军对委内瑞拉的军事介入；起诉方认定总获利 409,881 美元。司法部 4 月对他提起诉讼，他在纽约联邦法院不认罪，案件目前仍在审理。

Polymarket 当时对外的表态是，这起被捕恰恰「证明系统有效」。平台条款确实禁止内幕交易——但把执法指望在一家离岸平台的账户风控上，显然不够。这次五角大楼直接把刑责写进备忘录，等于承认此前缺的正是刑事威慑。

备忘录说了什么

备忘录的原文不长，但把逻辑讲得很直白。「我们的敌人在盯着这些市场的动向」，Hegseth 写道：一名军人、情报人员或文职「在军事结果上做一笔金融交易，就等于制造一个信号」，敌方情报机构可以把这些信号聚合、关联，用来预判美军的行动、目标和时机。他还把风险从泄密扩展到判断力本身：一个在打击日期上下注的后勤军官，对那个日期有了切身利益；一个持有头寸的分析师，对那个结果有了切身利益——这「恰恰是本部门在本届政府任内力图根除的那种对战士精神的稀释」。

用「战争部长」信笺、以「战争部」人员为适用对象，是这个第二任期内国防部改名的延续，也是这份文件的一个细节注脚：与其说它是法律通告，不如说更像最高长官的作风声明。

各方说法

CBS 的独家报道由国家安全协调制作人 James LaPorta 署名，强调敌方可从押注模式中读出行动信号；UPI 补齐了起诉书里的数字和时间线；Ars Technica 的 Jon Brodkin 则把事件放进更大的图景——反腐败数据组织 ACDC 在 8 月的报告中统计，152 个可疑钱包在冷门军事盘口上的长尾押注合计赢走约 800 万美元。更早的先例还有：美联社 4 月报道，有人在美国宣布与伊朗停火前精准押中，获利数十万美元，白宫当天警告员工不要效仿；一名特朗普提词器助理被曝在 Kalshi 上押总统讲稿内容，赚了约 10 万美元。

一个值得注意的分歧：预测市场在特朗普政府的轻监管下快速扩张，政府主张 CFTC 拥有排他管辖权、可豁免州法，多个州不服，正要求最高法院裁决各州能否限制预测市场博彩。平台自己禁内幕交易，联邦层面的刑事追责此前几乎空白——Van Dyke 案是第一例广为人知的起诉。

编辑判断

对国防体系的读者，这份备忘录把红线画得很清楚：非公开信息加军事结果等于禁区，平台不限于预测市场。对预测市场的从业者，真正的问题是结构性的——只要市场允许「知道内情的人」下注，订单流就自带情报含量，Polymarket 本月初被当作情绪数据源接进 OpenStock 这类行情面板，说明其价格已被视为一种信息资产；五角大楼现在明确告诉内部人，你们既是信息的持有者，也是信号的发生器。

值得留意的是，这份备忘录管得住自己人，管不住外部押注者——152 个钱包赢走 800 万美元这件事，暴露的是平台端反内幕交易的执法真空。CFTC 管辖权争议悬而未决，州与联邦各管一段、边界模糊，在最高法院表态之前，预测市场大概率继续在灰色地带扩张。五角大楼与 Anthropic 的供应链风险之争（上诉法院 9 月的裁决）显示这个部长的班底惯于用行政文件快刀处理争议，Project Meridian 的未来战场研究则说明他们对「打仗之外的干扰因素」态度一贯。这份备忘录属于同一条线：先把红线写死，再等司法案例补上牙齿。