药明康德移出 1260H 名单

美国国防部于 2026 年 11 月 9 日依据联邦法院的初步禁令，将药明康德（WuXi AppTec Co., Ltd.）从美国《国防授权法》§ 1260H 中国军工企业名单中移除。联邦公报公开检查文件说明此举是遵守哥伦比亚特区联邦地区法院命令；相关诉讼尚未终结，因此这次除名不等于法院已对全部争议作最终裁决。

要点

案件为 WuXi AppTec Co., Ltd. v. U.S. Department of Defense，案号 1:26-cv-02069；哥伦比亚特区联邦地区法院于 2026 年 8 月 7 日批准初步禁令，禁止国防部在诉讼期间执行或赋予该项认定效力。
§ 1260H 是年度识别和公布中国军工企业名单的法定机制；单独列名并不自动禁止所有美国客户与企业交易，也不是普遍适用的制裁清单。
药明康德此前称日常运营没有即时影响；法院在审理临时救济时看到的材料则包括客户取消合作、项目转移及供应商暂停供货的证据，反映法律标签仍可能改变商业风险判断。

名单背景

美国国会在 2021 财年《国防授权法》中制定 § 1260H，要求国防部长识别在美国运营的中国军工企业，并向国会提交名单，非机密版本在《联邦公报》公布。该机制依据国防部对企业与中国军方关系的判断作出识别，不等同于美国财政部的制裁名单，也不会仅凭列名就普遍冻结资产或禁止民间买卖。2026 年 6 月 10 日公布的名单将药明康德列入其中，通知所述依据涉及其被认为与国资委、国家国防科技工业局及中国人民解放军存在间接联系。公司否认自己是中国军工企业，并在 6 月向美国法院提起诉讼。

名单的现实影响要看其他规则怎样引用它，也要看交易对象怎样评估风险。药明康德是一家为全球制药和生物技术客户提供研发、测试与生产服务的合同研究及制造服务商；其跨境业务依赖客户项目、原料供应、质量审核和长期合作关系。即使法条没有直接命令私人客户停止交易，客户的政府合同、内部合规政策或声誉评估仍可能让名单产生间接影响。本站此前梳理过另一场围绕五角大楼指定的诉讼：阿里巴巴针对国防部禁令获得初步禁令。那起案件涉及不同法条和救济，不能与药明康德案混为一谈，但都说明 1260H 周边的法律后果须逐条看。

法院禁令

哥伦比亚特区联邦地区法院在 2026 年 8 月 7 日签发初步禁令，案号为 1:26-cv-02069。法院命令国防部在案件审理期间不得执行或赋予药明康德 1260H 列名以法律效力。初步禁令是一种诉讼进行中的临时救济，通常围绕胜诉可能性、不可弥补损害及利益衡量判断；它不是最终判决，也没有替代国防部对名单的年度管理程序。

法院意见所讨论的损害材料尤其值得区分。裁定记载药明康德提交了客户取消合同或合作、项目暂停或转给竞争者、供应商暂停发货等证据；部分客户还投入时间验证替代服务商，意味着关系即使日后修复也未必自动回到原状。这是法院在初步阶段审查的个案证据，并非一份覆盖整个生物医药行业的供应链统计。国防部随后以公开检查文件说明除名是为遵守禁令，文件也保留了国防部基于其他或补充理由重新列名的可能。

客户与供应链

公司在其法律行动更新中表示，列名后日常运营没有即时影响，并称仍能按预期服务客户。这是公司的公开说法；法院意见中关于合同、项目和供货变化的描述来自诉讼记录中的证据。两种信息可以同时成立：公司的整体运营可以继续，而个别客户或供应商仍因自身法律、采购或风险政策调整具体合作。现有公开材料没有给出受影响客户总数、业务金额，也没有证明某项暂停合作会因 11 月除名而自动恢复。

对药物研发外包链而言，关键不是把一次名单变动直接换算成产能或营收，而是确认具体项目所适用的采购条款、资金来源和替代方案验证进度。客户通常要评估样品和数据转移、方法比对、质量体系审核、监管申报及变更控制；更换服务商有成本和时间，恢复合作也需要逐项目处理。法院记录对“业务已转移、关系难以逆转”的担忧有具体描述，但不足以推导整个行业正在迁回或迁出某个国家。名单法律状态改善会减少一个合规障碍，却不能替代客户重新评估。

名单的边界

§ 1260H 的重要性在于它是行政部门识别中国军工关联企业的正式名单，并可能被其他联邦规则、采购条件或机构政策引用。它的范围与法律后果不能和“全面制裁”画等号：私人公司是否受限制，要继续查具体法规、合同条款、交易类型和主管机关的实施文件。国防部以外的药企客户并不会只因为名单这一项，就自动收到全面禁购命令。反过来，缺少全面禁令也不表示名单只是象征；法院记录中的商业影响证据说明，采购部门、合作方和供应商可能自行降低风险敞口。

这场争议还提出程序问题：国防部如何认定“间接关联”，企业能否看到并有效反驳依据，以及法院在国家安全判断中应审查到什么程度。公司在诉讼中挑战列名，法院准许的是临时禁令；国防部合规移除后，最终的行政程序法争议和双方证据仍待后续处理。11 月 9 日的更新因此有明确的即时效果，却没有解决 1260H 的制度边界、认定标准或下一年度名单是否会再次列入的问题。

接下来

目前可确认的是除名基于法院命令，而非公开材料显示国防部撤回了对药明康德的所有实体判断。国防部文件明确没有放弃以其他或补充依据重新指定公司的权利；法院案件是否继续、国防部是否提出新的理由，以及下一份年度名单怎样处理该公司，都是后续观察点。截至本稿写作时，未找到药明康德针对 11 月 9 日除名另行发布的声明，也未找到港交所 11 月 9 日相关公告。公司此前的运营声明不能代替对这次法院执行结果的回应。

对客户而言，最稳妥的判断仍须落到合同与实际项目：查名单引用条款是否更新、既有采购审批是否需要重开、替代供应商认证走到哪一步，以及双方是否需要正式恢复订单。对观察美国对华政策的人而言，本案呈现的是名单产生商业后果后，司法审查如何与国防部的识别权限并行；它还没有给所有列名企业提供一套统一的最终答案。